Соцпартнёрство. Инструмент снижения противоречий
Башкирский реском Общероссийского Профсоюза образования и Министерство образования и науки РБ провели семинар-совещание, посвящённый развитию социального партнёрства в отрасли. Участниками стали начальники отделов образования муниципалитетов республики и председатели территориальных организаций профсоюза. Семинар состоялся в рамках празднования 100-летнего юбилея Федерации профсоюзов РБ.
Выгода для всех
Открывая семинар, первый заместитель министра образования и науки РБ Ильдар Мавлетбердин отметил, что социальное партнёрство является действенным способом решения возникающих в отрасли или в учреждениях вопросы, в том числе и по оплате труда.
Мы уверены, что именно отраслевые соглашения и коллективные договоры способствуют нормальному диалогу между работодателями и работниками, — озвучил позицию министерства Ильдар Мавлетбердин.
Председатель Башкирской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования Раиль Газизов напомнил, что система социального партнёрства в сфере образования действует уже более 30 лет. Практика заключения отраслевых соглашений в бюджетной сфере началась в 1991 году именно с системы образования. За это время в отрасли сложились стройная система и действенная практика оформления социально-трудовых отношений. Сегодня в сфере образования действует республиканское отраслевое соглашение между Башкирским рескомом профсоюза и отраслевым министерством на 2021−2023 годы.
— Надо сказать, что работа над соглашением была непростой, по ряду вопросов были значительные разногласия, но в результате переговоров они были урегулированы, — отметил Раиль Газизов. — Только на основе взаимных согласований и обсуждений мы имеем сейчас соглашение, которое удовлетворяет и нас от лица работников, и министерство образования, представляющее работодателей. В нём сохранены все льготы и гарантии работников, которые были прописаны в истёкшем соглашении. Включено и значительное количество новых положений и мер социальной поддержки, в том числе рекомендованных федеральным отраслевым соглашением. И это только благодаря нашей эффективной совместной, как социальных партнёров, работе.
В республике отраслевые соглашения заключены практически во всех районах и городах. Действуют почти 2550 коллективных договоров, которые распространяются более чем на 103 тысячи работников. Все соглашения являются трёхсторонними, где третьей стороной выступают органы местного самоуправления. Суммарно в этих документах предусмотрено и реализуется около 80 дополнительных льгот и гарантий.
Большинство муниципальных соглашений разработаны на основе действующего республиканского отраслевого соглашения. Такая практика значительно облегчает сторонам социального партнёрства задачу подготовки соглашений с достаточно высокими эффективностью и качеством, прежде всего, по вопросам социально-трудовых отношений.
— Отмечу, что специалистами рескома осуществляется предварительная, до подписания, экспертиза проектов и регистрация территориальных соглашений, колдоговоров учреждений профобразования, — обратил внимание Раиль Газизов. — Это позволяет уйти от формальных, «пустых» договоренностей, избежать правовых неточностей, не допускать снижения гарантий работникам по сравнению с нормами законодательства. На муниципальном уровне практикуется аналогичный порядок экспертизы и регистрации колдоговоров.
Заключил — выполняй
Несмотря на положительные результаты совместной работы, остаются проблемы и нерешённые вопросы, которые снижают эффективность соцпартнёрства. Среди них Раиль Газизов выделил недостаточный уровень ответственности работодателей за выполнение принятых на себя обязательств, несоблюдение отдельных положений отраслевых соглашений, коллективных договоров. Иногда органы управления образованием, работодатели пренебрегают учётом мнения выборных профсоюзных органов при принятии нормативных и локальных актов в сфере трудовых отношений, как этого требует Трудовой кодекс.
Бывает и так, что работодатели «забывают» отчитаться перед трудовыми коллективами о выполнении коллективных договоров или нарушают сроки коллективно-договорной кампании, затягивают переговорный процесс.
Или другой момент. При формировании республиканского соглашения Башкирский реском профсоюза с отраслевым министерством предпринимает все возможные меры по сохранению и введению новых льгот и гарантий работников, включает в соглашение позиции по неурегулированным, постоянно возникающим, плохо решаемым вопросам. Однако зачастую достигнутые в ходе переговоров важные договоренности муниципальные органы власти и управления игнорируют и в свои отраслевые соглашения не включают. При этом работники образования данных районов лишаются многих гарантий и льгот, на которые имеют законное право.
Проблем, требующих решения в вопросах реализации принципов социального партнёрства, немало, — подытожил Раиль Газизов. — Надеемся, что совместная работа профсоюзных органов, органов власти и управления, работодателей будет способствовать повышению эффективности социального партнёрства, успешному решению социально-трудовых вопросов работников отрасли.
Начальник отдела образования Миякинского района Ханиф Мусин в своём выступлении подчеркнул, что достижение достойной и справедливой оплаты труда, социальной защищённости работников является важным направлением работы отдела образования и райкома профсоюза Миякинского района.
— Достижению этих целей способствует социальное партнёрство, которое в районе осуществляется на всех уровнях в тесном контакте с профсоюзами, — сказал он. — Каждые три года заключается районное отраслевое соглашение, которое позволяет даже в сложных финансово-экономических условиях сохранять действующие льготы и гарантии, устанавливать дополнительные меры социальной поддержки работников и исполнять достигнутые в коллективных договорах гарантии.
Также на семинаре опытом развития социального партнёрства поделилась председатель Давлекановского райкома профсоюза Зиля Хасаншина. Подробности её выступления читайте в следующих номерах газеты.
Артур СУНАГАТУЛЛИН
Газета «Действие» №39 от 07.10.2022