Практика заключения договоров с преподавателями ВУЗов на 1 год признана незаконной
Конституционный суд РФ признал противоречащей Конституции норму Трудового кодекса, которая позволяет систематически заключать с преподавателями вузов краткосрочные трудовые договоры.
На решение суда повлияла в том числе позиция Общероссийского Профсоюза образования, который указал на острую необходимость внесения изменений в статью 332 ТК РФ. Профсоюз считает, что трудовые договоры с педагогическими работниками из числа профессорско-преподавательского состава по общему правилу должны заключаться на неопределенный срок и лишь в отдельных случаях, предусмотренных кодексом или иными федеральными законами, по согласию сторон на срок не менее трех лет.
Дело о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 332 Трудового кодекса РФ рассматривалось в связи с жалобой бывшего преподавателя вуза Алексея Подакова. Педагог более 13 лет проработал доцентом в Государственном университете управления в Москве на основании многократно заключаемых срочных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним. В 2019 году Алексей Подаков подал заявление о предоставлении ему длительного отпуска для завершения докторской диссертации. Отпуск он получил, но без сохранения зарплаты и без гарантии дальнейшей работы. По истечении срока последнего трудового договора университет доцента уволил. При этом вуз своевременно не организовал конкурс на замещение занимаемой Алексеем Подаковым должности до окончания действия его трудового договора.
Восстановиться через суд преподавателю не удалось. Все судебные инстанции ему отказали, ссылаясь на зафиксированное им согласие с условием о срочном характере трудовых отношений.
В свою очередь Конституционный суд РФ, рассмотрев жалобу Алексея Подакова, встал на сторону заявителя. Суд пришел к выводу, что оспариваемые нормы «не обеспечивают гарантий стабильности правового положения педагогических работников, их устойчивой трудовой занятости и приводят к ограничениям прав и свобод, выходящим за рамки конституционно допустимых».
В постановлении Конституционного суда, в частности, отмечается, что в силу отсутствия в законодательстве ограничений на заключение с педагогическими работниками срочных трудовых договоров конкретный срок действия соглашения определяет руководитель учебного заведения, при этом он может игнорировать рекомендации коллегиального органа, проводящего конкурс на замещение должности, а заключаемые трудовые договоры нередко носят краткосрочный характер. Таким образом, значение демократической конкурсной процедуры обесценивается, а педагогический работник, как правило, вынужден соглашаться на предложенные условия, порой невыгодные для него.
Кроме того, суд счел, что заключение краткосрочных договоров создает препятствия для формирования непрерывного стажа педагогической работы, который необходим для реализации права на длительный творческий отпуск (до одного года) и присвоения ученых званий. Сложившаяся практика, по мнению суда, не способствует повышению престижа педагогической работы и притоку в высшую школу молодых квалифицированных кадров.
Конституционный суд указал, что законодателю надлежит в кратчайшие сроки внести изменения в Трудовой кодекс, приняв во внимание пункт 4.4 Отраслевого соглашения между профсоюзом и Минобрнауки России на 2021−2023 годы.
До этого, как уточняется в постановлении, трудовые договоры на замещение должностей работников из числа профессорско-преподавательского состава могут заключаться как на неопределенный срок, так и на конкретный, однако его длительность не может составлять менее трех лет. Исключение могут составить случаи, когда трудовой договор с преподавателем заключается впервые либо его спланированная учебная нагрузка не предполагает длительную занятость (в этих случаях трудовой договор заключается на срок не менее одного года).
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности новый трудовой договор заключать не обязательно, а действующий договор должен продлеваться на срок не менее трех лет или на неопределенный срок. При сокращении нагрузки в связи с изменением учебных планов трудовой договор с преподавателем может быть продлен и на меньший срок, но не менее чем на один год.
Дело Алексея Подакова, по решению Конституционного суда РФ, подлежит пересмотру.
Источник. Мой профсоюз, №30 от 28 июля 2022