Пленум Башкирской организации Профсоюза. Эффект синергии
Эффективное социальное партнёрство для членов профсоюза обсудили на пленуме Башкирского рескома профсоюза работников народного образования и науки РФ. Впрочем, обсуждение этой архиважной темы в конце заседания затмило другое событие. Но обо всём по порядку.
Выгода в миллионах
В этом году системе социального партнёрства в сфере образования исполняется 30 лет. За эти годы в отрасли сложились стройная система и действенная практика оформления социально-трудовых отношений. В республике территориальные соглашения действуют во всех районах и городах. Сегодня в 100% учреждений образования, в которых есть профсоюзные организации, действуют коллективные договоры.
Как подчеркнула на пленуме председатель рескома профсоюза Светлана Пронина, социальное партнёрство способствует повышению качества жизни членов профсоюза, достижению справедливой и достойной оплаты труда, социальной и правовой защищённости как работников, так и студентов. Поэтому развитие и совершенствование социального партнёрства было и остаётся одним из основных направлений деятельности рескома профсоюза, выборных профсоюзных органов.
— Центральный совет профсоюза ежегодно осуществляет анализ эффективности заключаемых соглашений и коллективных договоров, что называется, определяется цена вопроса, — отметила Светлана Пронина. — По результатам этого анализа Башкирское республиканское отраслевое соглашение находится в числе лидеров по России. Ежегодная экономическая эффективность действия соглашений и колдоговоров суммарно составляет более 300 млн рублей.
Все территориальные соглашения являются трёхсторонними. Три стороны — это профсоюз, орган управления образованием и администрация муниципального образования. Это позволяет даже в сложных финансово-экономических условиях сохранять действующие льготы, гарантии и дополнительные меры социальной поддержки работников, что в отрасли образования является нелёгкой задачей. Сложность вызвана необходимостью повышения эффективности и, соответственно, оптимизацией бюджетных расходов.
Специалистами рескома осуществляется предварительная, до подписания, экспертиза проектов и регистрация территориальных соглашений, колдоговоров учреждений профобразования. В течение десятков лет в отрасли ежегодно проводится конкурс «Лучший коллективный договор».
Искусство договариваться
Сегодня в сфере образования действует республиканское отраслевое соглашение между Башкирским рескомом профсоюза работников народного образования и науки РФ и Министерством образования и науки РБ на 2021−2023 годы.
— Работа по формированию нового соглашения велась сложно, в основном в онлайн режиме, — напомнила Светлана Пронина. — В процессе переговоров по согласованию и урегулированию разногласий по ряду положений соглашения, особенно касающихся оплаты труда работников, их льгот и гарантий, сторонам социального партнёрства долго не удавалось договориться, было более 40 разногласий.
Например, со стороны Министерства не согласовывались такие положения, как доплата за вредность 15% (предлагалось 4%), за работу в ночное время 50% (предлагалось не менее 20%), оплата труда учителей малокомплектных школ (этот пункт предлагалось вообще исключить), установление доплат за работу в переполненных классах и группах и др. То есть ухудшались действующие условия оплаты труда работников.
Стороны решили продлить срок действовавшего на тот момент соглашения и продолжить переговоры для выработки взаимоприемлемых решений. Но на основе взаимных согласований и обсуждений всё-таки был выработан проект соглашения.
- Мы удовлетворены тем, что в новом соглашении сохранены все льготы и гарантии, которые действовали в прошлом соглашении, — отметила Светлана Пронина. — В него вошло значительное количество новых положений и мер социальной поддержки, в том числе рекомендованных Министерством просвещения РФ и центральным советом профсоюза, и заложенных в Федеральном отраслевом соглашении.
В общих интересах
В соглашении наибольшее внимание уделено вопросам, непосредственно касающимся трудовой деятельности работников и защиты их трудовых прав. Например, в разделе оплаты труда — тем положениям, которые наиболее часто нарушаются в образовательных организациях.
Ряд моментов не урегулирован действующим законодательством, а только соглашением. Например, организация обучения и оплаты труда учителей малокомплектных школ. Экономическая эффективность от реализации только одной этой позиции соглашения составляет ежегодно более 60 млн рублей.
Болезненным был и остаётся вопрос организации регулярного сопровождения обучающихся до места расположения школы. Кто должен быть с детьми? Как оплачивается эта работа? В этом вопросе затрагиваются не только трудовые интересы работников, сопровождающих детей, но жизнь и здоровье обучающихся, спокойствие их родителей.
Проблемным и зачастую нерешаемым многие годы является вопрос, можно ли стимулировать труд директора или завуча, которые ведут уроки, если у них как у учителей имеются высокие результаты. Республиканское соглашение даёт конкретные содержательные рекомендации по решению подобных кейсов.
«Плюшки» от профсоюза
Отрадно, что территориальные соглашения, которые заключаются в городах и районах республики, во многих случаях расширяют возможности республиканского соглашения. Суммарно в них предусмотрено и реализуется около 80 дополнительных льгот и гарантий.
Например, в 49 районах и городах республики работникам при выходе на пенсию выплачивается единовременное пособие в размере от 1 тыс. руб. до двух месячных фондов оплаты труда. Этой льготой воспользовались более 750 работников. Более 3 тыс. работников получили от 500 рублей до месячной зарплаты при уходе в очередной отпуск. 1250 ветеранам педагогического труда оказана материальная помощь на общую сумму 783 тыс. рублей.
Социальные партнёры — и власть, и профсоюзные органы, и работодатели — на основании соглашений и коллективных договоров оказывают материальную помощь на операции и лечение, в том числе переболевшим коронавирусной инфекцией. Этим воспользовались около 3 тыс. чел. на общую сумму почти 14 млн руб.
В 37 городах и районах установлены муниципальные доплаты, гранты, стимулирующие выплаты за отраслевые награды, премии глав администраций победителям профессиональных конкурсов, учителям, подготовившим призёров предметных олимпиад и др.
Практически всеми территориальными соглашениями и колдоговорами предусмотрено предоставление дополнительных отпусков, в том числе в связи с рождением ребёнка, по иным семейным обстоятельствам и др. Немаловажным является факт установления муниципальных стипендий главами администраций студентам-отличникам. Здесь не столь важен размер этих стипендий, сколько проявление заботы и гордости за своих земляков.
Есть ещё много моментов, предусмотренных в соглашениях и коллективных договорах, которые хоть и не носят глобального характера, но повышают качество жизни. Среди них: частичная оплата стоимости арендуемого жилья, стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение, посещение бассейна, спортивно-оздоровительных комплексов, культурно-массовых мероприятий. Людьми оценивается любая помощь, например, в сельской местности востребовано выделение транспорта для хозяйственных нужд, лесоматериалов для строительства индивидуального жилья на льготных условиях. Для молодых специалистов важно получение единовременной материальной помощи на хозяйственное обзаведение. Молодым семьям — при рождении ребёнка. Ветераны привыкли к подпискам на периодические издания.
Повысить ответственность
Есть ряд и проблем, которые решить пока не удаётся, и они снижают эффективность соцпартнёрства. Так, по ряду причин, том числе и в связи с частой сменяемостью координаторов и кадровыми изменениями в Министерстве образования РБ, не удалось организовать постоянную работу отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Работники и работодатели ещё до конца не осознали своё право самим устанавливать правовые нормы, регулирующие их трудовую деятельность. Коллективные договоры, локальные акты учреждений зачастую носят общий, формальный, декларативный характер. Следовательно, работники отстранены от многих вопросов, законодательно закреплённых за ними, не участвуют в управлении организацией, принятии решений.
Нередко работодатели пренебрегают учётом мнения профкомов при принятии локальных актов в сфере трудовых отношений. Среди частых нарушений — невыполнение нормы об отчётах работодателей перед трудовыми коллективами о выполнении коллективных договоров, а также нарушение сроков коллективно-договорной кампании, затягивание переговорного процесса со стороны муниципальных органов власти и управления, работодателей. В целом, отсутствует практика признания ответственности за невыполнение принятых обязательств, в первую очередь, со стороны работодателей.
Уходит эпоха
Выступавшие в прениях докладчики на конкретных примерах рассказали о том, как социальное партнёрство может быть эффективным для членов профсоюза. Так, в Стерлитамакском филиале БашГУ администрацией и профкомом принимаются конкретные меры по улучшению условий труда работников, повышению зарплаты, средний уровень которой составляет более 73 тыс. руб. Материальная помощь оказывается в связи с праздничными или трагическими событиями в жизни сотрудников, при тяжёлых операциях, для приобретения дорогостоящих лекарств. Выделяются средства на санаторно-курортное оздоровление.
Председатель Федерации профсоюзов РБ Гузель Мирошниченко подчеркнула, что у истоков формирования социального партнёрства в республике стоял именно Башкирский реском профсоюза образования. Заместитель руководителя администрации Главы Республики Башкортостан Урал Кильсенбаев отметил, что реском профсоюза является авторитетной организацией, которая планомерно защищает права и интересы членов организации.
Ну, а после всех выступающих слово вновь взяла Светлана Пронина и сообщила, что решила покинуть пост председателя рескома профсоюза. Профактив тепло попрощался со Светланой Николаевной, возглавлявшей организацию почти 40 лет. Урал Кильсенбаев наградил её медалью «За трудовую доблесть», которую в Башкирии вручают за профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд и высокие трудовые достижения. Гузель Мирошниченко, в свою очередь, наградила Светлану Пронину нагрудным знаком ФП РБ «За активную работу в профсоюзах». Нового председателя рескома профсоюза изберут на внеочередной конференции в конце октября.
Артур СУНАГАТУЛЛИН (фото автора)