Кто обязан организовать и оплатить обучение работников не соответствующих профстандартам?

1 января 2020 года в образовательных учреждениях завершаются мероприятия по применению профессиональных стандартов в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения должностных обязанностей, определенных трудовым договором. На реализацию плана был отведен достаточно длительный период — с лета 2016 года. Один из пунктов плана — осуществление дополнительного профессионального обучения работников, уровень квалификации которых не соответствует профстандарту.

Отдельные работодатели пропустили этот срок и пытаются реализовать план за оставшийся месяц. При этом обязанность по обучению работников перекладывается на самих работников под предлогом того, что обрнадзор проверяет работников на соответствие уровня их квалификации требованиям профстандартов. Таких обращений в реском Профсоюза поступает немало, в т. ч. прохождение работником обучения за счет собственных средств.

В этом вопросе есть насколько моментов.

Есть лицензионные требования к лицензиату (образовательному учреждению) для осуществления образовательной деятельности (п. 6 постановление Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности»). Невыполнение одного из них может повлечь приостановление лицензии на образовательную деятельность. Среди требований — требование о том, что педагогические работники должны соответствовать определенной квалификации.

Какие выводы из этого следует сделать?

а) Обрнадзор проверяет лицензиата, а не работников.

б) Если лицензиат не выполняет данное требование, то именно ему (в лице его руководителя) обрнадзор вправе предъявить претензии, но не к работнику (письмо Рособрнадзора от 09.11.2017 №05−500).

в) Руководитель более всех нуждается и заинтересован в соответствующей подготовке своих кадров, т.к. несет ответственность за «создание условий и организацию профессионального обучения работников» (п. 5 ч.3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Эта норма повторяется и в Трудовом кодексе РФ (ст.196). Таким образом работодатель:

  • планирует обучение работников;
  • заключает договор с работниками на обучение (ч.2 ст. 197 ТК РФ);
  • направляет работников на обучение за счет республиканского бюджета либо за счет средств организации;
  • сохраняет за работниками, направленными на обучение, место работы и среднюю заработную плату по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ), производит оплату командировочных расходов (ст. 168 ТК РФ);
  • не имеет права обязывать работников проходить обучение за счет собственных средств, в т. ч. включать такое условие в договоры с работниками (Письмо Минобрнауки России №08−415, Общероссийского Профсоюза образования №124 от 23.03.2015).

Надо иметь ввиду, что даже если работодатель настаивает на прохождении работником обучения за свои деньги, работник вправе отказаться от такого обучения без всяких последствий для себя: за отсутствие квалификации или образования нельзя уволить (постановление КС РФ от 14.11.2018 №41-П), нельзя снизить учебную нагрузку (Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601), нельзя отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ), изменить условия трудового договора (ст. 74 ТК РФ), невозможно также признать его не соответствующим занимаемой должности.

В этом вопросе также не следует путать обязанность работодателя по дополнительному профессиональному обучению работников и обязанность работника в систематическом повышении уровня профессионального мастерства (п. 7 ст.48 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Таким образом, обязанности работодателя формализованы нормами законодательства, а педагогического работника — необходимостью быть успешным в своей профессии и востребованным специалистом.

С.Яруллин, правовой инспектор труда Башкирской организации Общероссийского Профсоюза образования

Яндекс.Метрика