Вопрос-ответ

Единовременная стимулирующая выплата устанавливается педагогическим работникам, закончившим обучение в учреждениях высшего образования, профессиональных организациях, имеющим учебную нагрузку не менее одной тарифной ставки и приступившим в год окончания обучения к работе на педагогические должности в образовательные организации. Условия и порядок установления единовременной стимулирующей выплаты, ее размер определяются коллективным договором, локальными нормативными актами учреждений в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников учреждения (п. 10.3. Отраслевого соглашения между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Министерством образования РБ на 2018 -2020 годы).

Таким образом, если Вы имеете учебную нагрузку не менее одной ставки, то имеете право на единовременную стимулирующую выплату после окончания учреждения высшего образования или профессиональной организации независимо от того, писали Вы заявление или не писали и являетесь Вы основным работником или не являетесь. Ограничений в этих вопросах нет. Необходимо, чтобы норма о единовременной стимулирующей выплате была отражена в коллективном договоре Вашей школы.

Так как Вы не указали наименование (номер) школы трудно помочь в решении Вашего вопроса.

Если Вы являетесь членом Профсоюза образования, то за практической помощью Вы можете обратиться к председателю территориальной организации Профсоюза по месту расположения школы.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального тразмера оплаты труда (ст. 133 Трудового кодекса РФ, п. 5.2.3. Отраслевого соглашения между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Республики Башкортостан на 2018 — 2020 годы). МРОТ- это минимальный размер оплаты труда, который на данный момент составляет в республике 12972 рубля с уральским коэффициентом. А ставка заработной платы - это лишь часть заработной платы педагогического работника. Заработная плата педагогического работника состоит из заработной платы за фактическую нагрузку, компенсационных и стимулирующих выплат, что, как правило, превышает размер МРОТ. Если же заработная плата педагогического работника ниже МРОТ, то она доводится до МРОТ на общих основаниях.

Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях Республики Башкортостан в части расходов на оплату труда педагогических работников на 2019 год утверждены постановлением Правительства РБ от 30 апреля 2019 года № 265.

Нормативы финансового обеспечения групп комбинированной направленности разные по видам групп по категориям (по заболеваниям), по количеству часов пребывания воспитанников в дошкольных образовательных организациях, по возрасту воспитанников, т. е. необходимо знать эти данные по Вашему детскому саду и группе комбинированной направленности.

Открыв постановление Правительства РБ № 265 от 30 апреля 2019 г. в интернете, Вы легко сможете узнать размер норматива по данным Вашего ДОУ и группы комбинированной направленности.

Целевое значение показателя средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей РБ в Гафурийском районе на 2019 год составляет 31220,3 руб.

Смотрите ответ на аналогичный вопрос № 3088

ГАУЗ РБ ДПС Толпар не относится к учреждениям образования. За разъяснениями рекомендуем обратиться в Профсоюз по ведомственной принадлежности.

Отраслевым соглашением между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Республики Башкортостан на 2018−2020 годы, согласованным с Министерством финансов РБ, выплаты по повышающим коэффициентам за квалификационную категорию (стаж работы), высшее образование, классное руководство, молодым специалистам; проверку письменных работ по русскому, родным языкам и литературе, государственному языку республики, математике, иностранным языкам, основным учителям начальных классов являются обязательными. Эта норма отражена также в совместном письме Министерства образования РБ и рескома Профсоюза работников народного образования и науки РФ (от 17 апреля 2009 года № 09−15/119−131), в Отраслевом соглашении между Администрацией МР Илишевский район РБ, Отделом образования Администрации МР Илишевский район РБ и районным Комитетом Профсоюза образования на 2018 — 2020 годы.

Оплата проверки письменных работ и классного руководства являются обязательными условиями трудовых договоров работников. Выполнение этих работ является ненормируемой частью рабочего времени учителей и важной составляющей образовательного процесса и не может быть вменено в обязанности работников без оплаты (ст. 132 Трудового кодекса РФ).

Судя по Вашему обращению, обязательные выплаты за классное руководство, проверку письменных работ в Вашей школе не производятся, что является нарушением. Данные нарушения согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ влекут за собой ответственность работодателя, как материальную, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ, так и административную, в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства о труде. Также к административной ответственности могут быть привлечены и иные должностные лица, по вине которых допущены нарушения в выплате заработной платы.

Выполнение дополнительных видов работ, не входящих в должностные обязанности учителя, в т. ч. работа в лагере, на ЕГЭ и ОГЭ и др., также подлежит дополнительной оплате.

Так как Вы не указали наименование (номер) школы трудно помочь в решении Ваших вопросов. Государственный контроль и надзор осуществляют также трудинспекция, прокуратура.

В соответствии с Отраслевыми соглашениями между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Министерством образования РБ на 2015−2017, 2018−2020 годы реализация статуса молодого специалиста осуществляется в течение 3 лет со дня заключения им трудового договора с образовательной организацией. Таким образом, учитывая то, что в организации, ведущей образовательную деятельность, Вы приступили к работе в феврале 2016 года, то выплаты должны производиться до февраля 2019 года.

Данные Башкортостанстата содержат информацию о средней заработной плате педагогических работников учреждений образования муниципальных районов. Показатель средней заработной платы педагогических работников по итогам статистического наблюдения исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) и на количество месяцев в периоде. Также в среднюю заработную плату статистические органы включают компенсацию за коммунальные услуги педагогическим работникам сельской местности. По данным Башкортостанстата, за весь период реализации «майских» указов целевые показатели средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования и дошкольных образовательных учреждений в целом по республике выполнялись, по категории педагогических работников учреждений дополнительного образования детей выполнение целевого показателя отмечено только в 2018 году. По отношению к предыдущим периодам по всем категориям педагогических работников отмечалась положительная динамика средней заработной платы. При этом средняя заработная плата работников образования с 2012 года выросла в 2 раза, педагогических работников учреждений общего образования — в 1,5 раза (при средней нагрузке учителя 23 часа в неделю), педагогических работников дошкольных образовательных учреждений — в 2,2 раза (при средней нагрузке 1,04 ставки), педагогических работников учреждений дополнительного образования детей — в 2,3 раза (при средней нагрузке педагога дополнительного образования 23 часа).

Выполнение «майского» указа означает достижение среднего показателя для педагогических работников разных категорий учреждений образования в целом по муниципальному району, а не в отношении каждого учреждения и каждого отдельно взятого педагогического работника. Заработная плата педагогических работников может оказаться как ниже, так и выше установленного целевого показателя. Это зависит, прежде всего, от объема учебной нагрузки, квалификационной категории (стажа) работы, образования, наличия почетных званий, выполнения дополнительных видов работ, специфики учреждения, численности педагогических работников учреждения, численности обучающихся (воспитанников) учреждения и других факторов.

Действие «майских» указов Президента РФ завершилось в 2018 году. В 2019—2021 годах соотношение уровней оплаты труда педагогических работников и целевых показателей, установленных указами, сохранится.

Бухгалтерия не права. Если Вы оформлены и работаете по приказу заведующей на 1,5 ставки воспитателем на время декретного отпуска второго воспитателя, то оплата Вашей работы должна осуществляться за фактически отработанное время, т. е. за 1,5 ставки, с учетом Вашей (первой) квалификационной категории.

В соответствии с Примерным положением о библиотеке общеобразовательного учреждения (письмо Министерства образования РФ от 23.05.2004 г. № 14−51−70/13) школьная библиотека является структурным подразделением школы. Оклад заведующего библиотекой устанавливается исходя из отнесения этой должности к профессиональной квалификационной группе «Руководитель структурного подразделения» и составляет 9090 рублей. Повышающий коэффициент руководителям структурных подразделений учреждения за квалификационную категорию и высшее образование не предусмотрен.

В Положении об условиях оплаты труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан, утвержденном постановлением Правительства РБ от 27 октября 2008 г. № 374, работникам библиотек за выслугу лет в соответствии со стажем работы по специальности предусмотрены повышающие коэффициенты к окладу за фактически отработанное время в следующих размерах (п. 9.3.14): от 5 до 10 лет — 0,20; от 10 до 15 лет — 0,25; от 15 до 20 лет — 0,35; 20 лет и выше — 0,40.

Кроме того, если это определено локальными нормативными актами школы (положением об оплате труда, положением о распределении стимулирующих выплат), работникам библиотек могут быть установлены надбавки за работу с библиотечным фондом учебников. В случае неустановления стимулирующих выплат за работу с библиотечным фондом учебников, работник вправе эту работу не выполнять.

Таким образом, по Вашим данным заработная плата зав. библиотекой:

Оклад: 9090 руб.,

ПК к окладу за выслугу лет (16 лет): (9090 руб. х 0,35)=3181,50 руб.

Всего заработная плата с уральским коэффициентом: (9090 руб.+3181,50 руб.) х 1,15=14112,22 руб.

Кроме того, при наличии средств зав. библиотекой может быть установлен директором школы с учетом мнения профкома персональный повышающий коэффициент за показатели качества и результативности труда согласно Положению об установлении стимулирующих выплат школы в размере до 1,85.

Также следует помнить, что если по основной должности Вы будете оформлены зав. библиотекой, то Вы потеряете право на стимулирующие выплаты педагогическим работникам в целях доведения средней заработной платы до целевого показателя, так как они не производятся руководящим работникам.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации»" образовательное учреждение самостоятельно устанавливает свое штатное расписание в пределах выделенных ему средств, поэтому вопрос введения в штат учреждения заведующего библиотекой либо педагога — библиотекаря решается непосредственно руководителем учреждения. Должность «педагог — библиотекарь» относится к педагогическим работникам, поэтому повышающий коэффициент, предусмотренный библиотечным работникам за выслугу лет в соответствии со стажем работы по специальности, на нее не распространяется. Однако, педагогам — библиотекарям, как педагогическим работникам, устанавливается повышающий коэффициент за квалификационную категорию или стаж педагогической работы, высшее профессиональное образование. При наличии в учреждении средств по фонду оплаты труда педагогу-библиотекарю могут быть установлены стимулирующие выплаты за результативность, качество и эффективность труда в соответствии с Положением школы о порядке и условиях установления стимулирующих выплат, в том числе в целях доведения средней заработной платы до целевого показателя.

Выплаты по повышающим коэффициентам за проверку письменных работ по русскому, родным языкам и литературе, государственному языку республики, математике, иностранным языкам, основным учителям начальных классов являются обязательными, так как без них невозможно полноценное осуществление образовательного процесса (п. 5.2.7. Отраслевого соглашения между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Министерством образования РБ на 2018 — 2020 г. г., совместное письмо Министерства образования РБ и рескома Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 17 апреля 2009 года № 09−15/119−131). Эта норма также должна быть прописана в территориальном отраслевом Соглашении и в коллективном договоре Вашей школы.

Судя по Вашему обращению, в школе с работников сняты обязательные выплаты по повышающим коэффициентам за проверку письменных работ, что является нарушением и снижает гарантии и уровень социальной защищенности работников, предусмотренные действующим трудовым законодательством. Нарушения трудового законодательства влекут за собой материальную ответственность работодателя, установленную ст. 236 Трудового кодекса РФ, и административную ответственность за нарушение законодательства о труде в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также к административной ответственности могут быть привлечены и иные должностные лица, по вине которых допущены нарушения в выплате заработной платы.

Так как Вы не указали наименование муниципального района, школы трудно помочь в решении Вашего вопроса.

Если Вы являетесь членами Профсоюза образования, за практической помощью Вы можете обратиться к председателю территориальной организации Профсоюза по месту расположения школы.
Вернуть долг можно в судебном порядке только за 1 год.

Размер должностного оклада заместителя руководителя учреждения устанавливаются на 10−30% ниже оклада руководителя (п. 3.3.Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования РБ, утвержденного постановлением Правительства РБ от 27 октября 2008 г. № 374). Если Ваша школа относится к первой группе по оплате труда руководителей, то должностной оклад заместителя директора составит 10577 руб. {11752 руб. —  (11752 руб. х 10%: 100%)}.Если Ваша школа находится в сельской местности, то осуществляются компенсационная выплата в размере 25% за работу в сельской местности — 2644,25 руб. (10577 руб. х 25%: 100%).Повышающие коэффициенты за квалификационную категорию, высшее образование руководящим работникам, в т. ч. заместителям директора, Положением не предусмотрены. Таким образом, заработная плата заместителя директора с уральским коэффициентом и без стимулирующих выплат за качество и результативность труда составит: (10577 руб.+2644,25) х1,15=15204,44 руб.

Кроме того, при наличии средств заместителю директора может быть установлен директором школы с учетом мнения профкома персональный повышающий коэффициент за показатели качества и результативности труда согласно Положению об установлении стимулирующих выплат школы в размере до 1,85.

Также следует помнить, что если по основной должности Вы будете оформлены заместителем директора, то Вы потеряете право на стимулирующие выплаты педагогическим работникам в целях доведения средней заработной платы до целевого показателя по «майским» Указам Президента РФ от 2012 г., так как они не производятся руководящим работникам.

Стимулирующие выплаты в целях доведения средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до целевого показателя производятся в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Это означает достижение среднего показателя для педагогических работников общеобразовательных учреждений в ЦЕЛОМ по муниципальному району, а не в отношении каждого учреждения и каждого отдельно взятого педагогического работника. Заработная плата педагогических работников может оказаться как выше, так и ниже установленного целевого показателя. Она зависит, прежде всего, от объема педагогической работы (учебной нагрузки), квалификационной категории (стажа), образования, наличия почетных званий, выполнения дополнительных видов работ, не входящих в должностные обязанности, а также зависит от фонда заработной платы учреждения, специфики учреждения, количества групп. В ДОУ с большим количеством детей фонд заработной платы педагогических работников больше, поэтому и больше возможности осуществления стимулирующих выплат за качество и результативность труда и наоборот. В ДОУ с низкой наполняемостью групп, фонд оплаты труда меньше, соответственно, возможность стимулирующих выплат также меньше.

Данные Башкортостанстата содержат информацию о средней заработной плате педагогических работников дошкольных образовательных учреждений муниципального района. Показатель средней заработной платы педагогических работников по итогам статистического наблюдения исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) и на количество месяцев в периоде. В начисленную заработную плату включаются все стимулирующие выплаты, произведенные во всех ДОУ района за отчетный период. Также в среднюю заработную плату статистические органы включают компенсацию за коммунальные услуги педагогическим работникам сельской местности. Таким образом, по данным Башкортостанстата, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Бирского района составила за январь — март 2019 г. — 27012,2 руб., достигнув целевого показателя, утвержденного району Министерством образования РБ 26916 руб. или 100,4%.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установление штатного расписания отнесено к компетенции самого образовательного учреждения. Количество тех или иных категорий работников в образовательном учреждении определяется исходя из объема средств, направляемых на оплату труда работников. Право устанавливать штатное расписание принадлежит руководителю образовательного учреждения. Таким образом, заведующий ДОУ самостоятельно утверждает штатное расписание в пределах средств, выделенных на оплату труда работников, и вносит в него изменения.

Информируем, что в соответствии с Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденными постановлением Минтруда России от 21.04.1993 г. № 88 на 1 группу общего типа в ДОУ с 5-дневной рабочей неделей и пребыванием детей в течение 10,5 ч., предусматривается 1,6 штатных единиц воспитателей. В группе комбинированной направленности с детьми с ОВЗ, где норма рабочего времени воспитателя составляет 25 часов в неделю за ставку, количество единиц воспитателей увеличивается на 0,5 штатной единицы и составляет (расчетно) 2,1 штатные единицы. Какое количество воспитателей оформлять на это количество штатных единиц решает заведующая детским садом.

Майские 2012 года Указы Президента РФ определяли доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений до целевых показателей, т. е. без увязки с заработной платой за 1 ставку. Таким образом, действительно, учителя, имеющие большую нагрузку, зачастую достигают муниципальный целевой показатель за счет основной заработной платы за фактическую нагрузку, а не за счет стимулирующих выплат. В свою очередь Профсоюз рекомендует, чтобы при распределении стимулирующих выплат, в первую очередь, кроме показателей качества и результативности труда учитывался объем учебной нагрузки учителя, для чего в Положении о стимулирующих выплатах учреждения должна быть сделана соответствующая запись.

В соответствии с законодательством (ст. 135 ТК РФ) система оплаты труда, в т. ч. условия и порядок установления стимулирующих выплат за качество и результативность профессиональной деятельности, определяются локальными нормативными актами учреждения (Положением о порядке установления стимулирующих выплат, Положением о премировании работников), утвержденными руководителем учреждения по согласованию с профкомом (учетом мнения профкома). Таким образом, само учреждение определяет порядок и условия осуществления стимулирующих выплат, но никак не централизованная бухгалтерия. Распределение стимулирующих выплат централизованной бухгалтерией является нарушением прав образовательных учреждений на их самостоятельное распределение (ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В конце апреля наши специалисты были в г. Баймаке и проводили семинар руководителей и председателей первичных профсоюзных организаций, личный прием членов Профсоюза, однако, такие вопросы не поднимались. Так как Вы не указали Ф.И.О., наименование школы, ответить более конкретно не представляется возможным. Если Вы являетесь членом Профсоюза, то за практической помощью Вы можете обратиться к председателю Баймакской городской организации Профсоюза Морозовой Р.Р.(тел.2−28−40).

Вопрос о повышении ставок заработной платы учителей и других педагогических работников поднимается рескомом Профсоюза перед республиканскими органами власти и управления с 2016 года. С повышением размера МРОТ проблема низких ставок педагогических работников стала еще более актуальной. Решение этого вопроса затруднено в связи с тем, что повышение гарантированной части оплаты труда (ставок, окладов) не означает соответствующего автоматического повышения зарплат, потому что сама зарплата зависит от многих факторов: квалификационной категории, уровня образования, классного руководства, проверки письменных работ и др. Поэтому увеличение ставок, скорее всего, повлечет снижение размеров этих выплат, так как законодательно сегодня средний уровень зарплат педагогических работников привязан к целевым показателям в соответствии с «майскими» 2012 г. Указами Президента РФ. Как известно, они в республике в основном выполняются и доведение до них продолжится и в 2019- 2021 годах. В любом случае проблема имеется и реском Профсоюза совместно с Министерством образования РБ ищет пути ее решения.

Информируем также, что бюджетом Республики Башкортостан на 2019 год предусмотрено повышение ставок (окладов) работников бюджетной сферы, в т. ч. учителей, с 1 октября 2019 г. на 4%.

Условия, порядок, размер стимулирующих выплат помощникам воспитателей определяется Положением об установлении стимулирующих выплат самого учреждения в зависимости от выполнения показателей качества и результативности профессиональной деятельности работников. В Положении отражается также периодичность стимулирующих выплат. Стимулирующие выплаты помощникам воспитателей зависят от фонда оплаты труда административно — вспомогательного персонала дошкольного образовательного учреждения. Чем больше детский сад, количество групп, тем больше фонд оплаты труда административно — вспомогательного персонала и, соответственно, больше возможность стимулирующих выплат и наоборот.

В соответствии с законодательством (ст. 135 ТК РФ) система оплаты труда, в т. ч. условия и порядок установления стимулирующих выплат за качество и результативность профессиональной деятельности, определяются локальными нормативными актами учреждения (Положением о порядке установления стимулирующих выплат, Положением о премировании работников, Положением о материальной помощи), утвержденными руководителем учреждения по согласованию с профкомом (учетом мнения профкома). Таким образом, само учреждение определяет порядок и условия осуществления стимулирующих выплат, оказания материальной помощи работникам, в т. ч. совместителям.

Напоминаем, что консультации осуществляются только членам Профсоюза образования.

Компенсационные выплаты в размере 20% к оплате за фактическую нагрузку учителям и другим педагогическим работникам осуществляются за индивидуальное обучение на дому учащихся, имеющих ограниченные возможности здоровья, на основании медицинского заключения (п. 8.3. Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 27 октября 2008 г. № 374). В целях организации индивидуального обучения на дому учащегося, имеющего ограниченные возможности здоровья, на основании медицинского заключения издается приказ директора, в котором отражается количество часов в неделю по предметам, проводимых учителями с учеником на дому. На основании этого приказа осуществляется тарификация учителей на дополнительные учебные часы по индивидуальному обучению на дому ученика с соответствующей дополнительной оплатой, включающей в себя компенсационные выплаты в размере 20% к оплате за фактическую нагрузку.

Ответственность за организацию учебного процесса (ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 Трудового кодекса РФ) несет руководитель образовательной организации. Государственный контроль и надзор осуществляют государственная инспекция труда, прокуратура.

Так как Вы не указали наименование района, школы ответить более конкретно не представляется возможным. Если Вы являетесь членом Профсоюза, то за практической помощью Вы можете обратиться к председателю территориальной организации Профсоюза по месту расположения школы.