В ответе за всё! Как защитить директора?
Так сложилось, что руководители образовательных организаций являются едва ли не самой уязвимой категорией работников в отрасли. Их могут уволить без объяснения причин, они в ответе за все, и на них сыплются все шишки. Эту и другие проблемы обсудили на семинаре-совещании правовых и внештатных правовых инспекторов труда Башкирской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования.
Всегда виновен
Приветствуя участников, зампредседателя республиканской организации Андрей Кузнецов предложил обсудить именно те моменты, которые вызывают споры, а также вопросы, поступающие в реском от руководителей учебных заведений и их работодателей — глав администраций, начальников отделов образования.
Главный правовой инспектор труда республиканской организации Станислав Яруллин отметил, что часть вопросов региональной профсоюзной тематической проверки, которая пройдет с 8 апреля по 13 мая, также будет касаться руководителей, например о сроках действия трудового договора.
— Это наболевший вопрос, — подчеркнул Станислав Яруллин. — Чтобы обратить внимание властей на эту проблему, нам хотелось бы иметь картину с мест.
Руководитель Центра оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов РБ Надежда Зайченко рассказала о современных реалиях и перспективах аттестации руководителей образовательных организаций в республике.
— Аттестация проводится для того, чтобы мотивировать руководителя на обучение, чтобы он повышал свои управленческие компетенции, — подчеркнула Надежда Зайченко. — К сожалению, на местах эту мысль не всегда осознают, что приводит к различным перегибам. Например, трудовой договор с директором заключен на три года — пять лет, а аттестацию его вынуждают проходить ежегодно. Спрашивается — зачем?
Насколько руководитель свободен в своих решениях? Всегда ли руководитель виноват? На эти вопросы постарался ответить Станислав Яруллин.
Руководитель муниципальной образовательной организации является особым субъектом трудового права с двойственным правовым статусом, — отметил выступающий. — С одной стороны, он выполняет функции представителя работодателя в трудовых отношениях с работниками. С другой же — защищает и представляет интересы собственника (учредителя) организации — администрации района, города. Например, в вопросах реализации образовательной программы, ответственности за различные нарушения законодательства, а также в некоторых спорах с участниками образовательного процесса.
Руководитель всегда виноват? К сожалению, без вариантов. Как отметили на семинаре, руководитель в силу своей должности отвечает за все, причем независимо от вины. Это проявляется как в организации учебного процесса, так и в трудовых отношениях.
Суд да дело
Важной информацией с участниками семинара поделился правовой инспектор труда Стерлитамакской городской организации профсоюза Алексей Рудин. Он рассказал о судебной и досудебной практике разрешения споров о компенсации материального и морального вреда в случаях получения обучающимися травм во время пребывания в образовательных организациях. Впервые с подобным он столкнулся в 2012 году, и с тех пор судебные иски к школам и детсадам приняли характер эпидемии.
— Речь не идет о таких вопиющих случаях, когда, например, в детском саду после удаления металлической конструкции из земли остался торчать штырь и об него травмировался ребенок — здесь вина учреждения безусловна, — отметил Алексей Рудин. — Но есть случаи, когда учреждение создает все необходимые условия для безопасного пребывания детей и они травмируются из-за собственной неосторожности. Однако родители все равно пытаются взыскать с образовательной организации деньги. Есть уже юристы, специализирующиеся на подобных делах.
Типичный пример — школьница шла по коридору, перекинула рюкзак с одного плеча на другое и упала на пол, в результате чего получила травму. Представители школы смогли собрать доказательства своей невиновности: видеозаписи и свидетельства очевидцев. Однако суд присудил пострадавшей стороне около 160 тысяч рублей.
Федеральный закон однозначно прописывает: за безопасность и здоровье ребенка, когда он находится в образовательной организации, отвечает администрация. Получается, что если родители обратятся в суд, то он примет их сторону. Зачем же тогда судиться, собирать доказательства? А чтобы снизить сумму требуемой компенсации.
Так, мама ребенка, упавшего с лестницы в одной из школ Стерлитамака, затребовала 1,5 миллиона рублей. Однако благодаря тому, что была собрана доказательная база того что в учреждении ведется контроль за безопасностью, как материально-технической, так и поведенческой, сумму иска удалось снизить до 368 тысяч. К тому же сторона ответчика логично отметила, что школа учреждение бюджетное и денег у нее особо нет.
В целом же возникает вопрос: если ученики действуют не по правилам и из-за этого травмируются, почему родители спрашивают со школы?
Повестка дня
Основная цель двухдневного семинара-совещания — подготовка к профсоюзной тематической проверке, в рамках которой внештатные правовые инспекторы труда и председатели территориальных организаций изучат в образовательных учреждениях республики содержание трудовых договоров работников отрасли, их полноту и правильность, а также проверят обоснованность заключения срочных трудовых договоров с некоторыми категориями сотрудников.
Также участники совещания рассмотрели ряд других вопросов. Особенно бурное обсуждение вызвала проблема излишней отчетности учителей, а именно непрекращающийся рост запросов из различных инстанций в образовательные организации.
В завершение семинара Станислав Яруллин отметил, что интерес к деятельности внештатной правовой инспекции труда профсоюза в образовательных учреждениях республики возрастает:
— Мы подходим к вопросу контроля за соблюдением трудового законодательства не как карающий орган, а как организация, способная оказать руководителю школы, детского сада, колледжа и управления образования правовую и методическую помощь. Вместе с тем мы предупреждаем нарушения трудовых прав работников, а при необходимости восстанавливаем их, прибегая к судебным или административным инструментам только в исключительных случаях.
Артур СУНАГАТУЛЛИН. Мой профсоюз, №14 от 4 апреля 2024.
Фотоотчет: ссылка
